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交通運輸行業 穩步邁向更高質量

發布日期:2021-02-18 10:02:36    已瀏覽 次    發布者:小編

2020年是新中國交通發展史上極不平凡的一年,在服務抗擊疫情的嚴峻挑戰和巨大困難面前,交通運輸行業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹中央“六穩”“六?!睕Q策部署,統籌疫情防控和生產建設,高效組織防疫和生產生活物資供應,保障數萬名援鄂醫護人員快速到位,有組織服務復工復產。一大批交通重大工程項目開工投產,不僅確保年度建設投資規模逆勢上揚,推動交通基礎設施規模質量再上臺階,而且為經濟由負轉正作出了貢獻。在保產業鏈供應鏈穩定和暢通經濟循環中,交通運輸行業加快創新組織方式,動態及時調整客運服務供給,打通海陸空國內外物資流通通道,實現多項運輸指標飄紅向好,體現了支撐服務疫情防控和經濟社會運行的交通擔當。

交通運輸行業 穩步邁向更高質量(圖1)

交通運輸在2020年的良好表現,為我國順利完成“十三五”規劃目標任務,更好承擔國家使命、服務重大戰略、全面擴大對外開放和支撐新型城鎮化建設創造了條件,為實現全面建成小康社會提供了強大支撐,為社會主義現代化國家建設奠定了堅實基礎。

一大批重大交通工程項目加快推進

2020年,按照統籌推進疫情防控和經濟社會發展要求,對照“十三五”時期規劃目標任務,一大批重大工程項目加快推進,川藏鐵路雅安至林芝段正式開工建設,武漢至安慶6米水深航道整治工程主體完工,實施了一批國家高速、普通國道待貫通路段和擁擠路段擴容改造項目;基礎設施網絡化一體化水平持續提升,橫貫東西、縱貫南北的綜合運輸大通道加快貫通,國家重大區域戰略承載地的交通連通成網,革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區通達深度進一步提高,交通基礎設施加快互聯,各種運輸方式更加融合協調,為區域城鄉一體發展提供了高效網絡基礎。

從發揮交通運輸戰略支撐引領作用看,2020年,“一帶一路”交通基礎設施加快互聯、沿線地區加強互通,巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線和匈塞鐵路塞爾維亞貝澤、澤巴段左線開通運營;京津冀交通一體化加快實現,京雄城際鐵路實現全線貫通,京津冀核心區1小時交通圈加快形成;長江經濟帶綜合交通運輸體系高質量發展穩步推進,長江沿線港口集疏運鐵路建設取得實質性進展;粵港澳大灣區基礎設施加密網絡加快推進,廣湛高鐵、深中通道、白云機場三期擴建等穩步建設;長三角交通運輸一體化邁向更高質量,鹽通高鐵試運行,南京長江五橋建成,滬蘇通長江公鐵大橋投入運營;黃河流域生態保護和高質量發展、海南全面深化改革開放交通重大項目和政策穩步實施,區域人員往來和貨物流通顯著便捷,助力提升區域競爭位勢。

交通固定資產投資規模邁上新臺階

在克服2020年初受新冠肺炎疫情暴發影響,一季度交通建設投資完成額出現大幅下降的巨大困難基礎上,交通行業堅持搶抓項目進度、盡快復工復產,非但保持原年度計劃目標任務不縮水不下降,還主動加壓、千方百計擴大有效投資,努力發揮交通建設投資促增長的穩定器作用。相關部門和單位加快項目審批進度、簡化審批程序,積極謀劃重大工程項目,落實政府工作報告“增加國家鐵路建設投資1000億元”部署,提前下達中央預算內和車購稅資金,各地積極利用好地方政府專項債券、抗疫特別國債等政策,創造了近年來交通投資總量和增速的“雙高”記錄,2020年交通固定資產投資超過3.4萬億元,較上年增長約2000億元。

分方式看,2020年,全國鐵路完成固定資產投資約7819億元,較年初計劃增加719億元,其中,基本建設投資完成5550億元以上,超過2019年水平;公路水路預計完成投資2.5萬億元以上,為年度投資增長作出了最主要貢獻;民航完成投資約1050億元,首次突破千億元大關。交通投資的逆勢上揚充分落實了逆周期宏觀調控政策,擴大了內需、彌補了短板、暢通了循環、降低了成本,既發揮了應急之效,又創造了長久之功,有力支撐了深化供給側結構性改革。

綜合交通網絡總里程邁過新關口

截至2020年底,全國綜合交通網里程預計超過550萬公里,“十三五”交通規劃任務圓滿完成,不斷織密的綜合交通網成為國民經濟運行的重要骨架和血脈。其中,鐵路新線投產4933公里,包括高速鐵路2000公里以上。

“十三五”期間,鐵路建設刷新歷史成就,全國鐵路營業里程由12.10萬公里增加到14.63萬公里,增長20.9%,高速鐵路里程由1.98萬公里增加到3.79萬公里,翻了近一番,復線率由53.5%提高到59.5%,電氣化率由61.8%提升到72.8%,“四縱四橫”高鐵網提前建成,“八縱八橫”高鐵網加密成型,成為我國綜合交通領域“領跑世界”的中國名片。公路水路和民航支撐引領功能也不斷增強,2020年全國新改(擴)建高速公路12713公里,全國高速公路里程突破15萬公里;新改建農村公路26.9萬公里,完成鄉道及以上公路安全生命防護工程18.1萬公里,改造危橋6580座,全國公路總里程預計超過510萬公里;新增及改善高等級航道約600公里,高速公路里程、萬噸級泊位數量等保持世界第一;新頒證民用運輸機場4個,頒證運輸機場數量增加到241個,民航機場覆蓋92%的地級行政區。

交通運輸覆蓋深度廣度和質量等級大幅提升,有力保障了民生服務水平提高。截至2020年底,我國高速鐵路覆蓋近95%的百萬以上人口城市,動車組承擔鐵路客運量達65%;高速公路覆蓋近100%的20萬以上人口城市;民航機場覆蓋92%的地級行政區,航班正常率達88.52%,通用航空加快發展;百萬以上人口城市公交站點500米覆蓋率約100%;服務全面小康的最基本民生出行服務不斷改進,“鐵路網+無軌站”惠及600余個邊遠山區百姓出行,全國農村地區快遞網點超過3萬個,公共取送點超過6萬個,鄉鎮快遞網點覆蓋率達98%,100%建制村通郵,多層次出行和多節點物流網絡逐步形成。

客運生產實現平穩過渡并較快復蘇

受全球人員流動緩滯和區域封閉管控等措施影響,客運行業面臨前所未有下行壓力,但伴隨國內經濟復蘇強勁和精準供給、防護政策深入落實,客運行業在2020年二季度之后加快復蘇,總體實現抗疫、防疫、發展平穩過渡。

2020年,為支撐打贏疫情防控的武漢保衛戰、湖北保衛戰,客運行業迅速響應、全力馳援,嚴格實施離漢離鄂通道管控,全力保障4.2萬余名援鄂醫護人員快速到位。在疫情常態化防控階段,客運行業因時因勢因需動態調整、細化和完善防控措施,嚴格落實交通運輸工具及場站防控要求,嚴格“外防輸入”,實施做好行業從業人員、入境人員疫情防控,保障了首都等重點地區疫情防控,精準高效地應對局部地區散發性疫情。鐵路企業以市場為導向,動態調整客運能力供給,精準實行“一日一圖”,全面推行電子客票,旅客身份證可在全國2878個高鐵和普鐵車站“一證通行”,惠及99%以上鐵路出行人群。同時,鐵路企業保留并完善傳統售取票方式,保證老年人和脫網人群的出行需要,滿足了旅客多樣化市場需求,國家鐵路2020年完成旅客發送量21.6億人。

在武漢、湖北疫情形勢得到有效控制后,客運行業呈現較好復蘇態勢。其中,2020年11月,營業性客運量已恢復至上年同期的67.4%,其中鐵路恢復至79.4%、公路恢復至63.1%、水路恢復至72.6%、民航恢復至83.7%,全國36個中心城市公共交通客運量已恢復至上年同期的83.4%。2020年,城市軌道交通實際開行列車2528萬列次,完成客運量175.9億人次,進站量達到109.1億人次,其中,2020年第四季度已恢復至上年同期的94.1%;網約車日均訂單2100萬,共享單車日均訂單4570萬,2020年9~11月份滴滴平臺網約車訂單規模較去年同期增長9.2%,定制客運和智慧出行一體化服務平臺不斷涌現,為保障城市生產生活正常運行發揮了重要作用。

貨運生產多個指標逆勢實現正增長

新冠肺炎疫情在全球范圍大流行,我國是全球率先控制疫情的大國,唯一實現經濟和貨物貿易正增長的主要經濟體,多項貨運指標實現正增長,貨運行業量質齊升。

國內國際貨運逆勢上揚成為全球亮點。2020年,我國鐵路、快遞、港口生產、貨運新業態和對外班列均實現較快增長,鐵路、公路、水路、民航運輸量和周轉量等躋身世界前列。細分來看,2020年,國家鐵路貨物發送量35.8億噸、同比增長4.1%,其中,集裝箱4.58億噸、同比增長37%,高鐵快運4.4萬噸、同比增長40%;郵政業業務總量和業務收入分別完成2.1萬億元和1.1萬億元,同比分別增長29.4%和14.1%;快遞業務量和業務收入分別完成830億件和8750億元,同比分別增長30.8%和16.7%,快遞業務量較“十二五”末翻了兩番;港口貨物吞吐量完成約145.7億噸,同比增長4.4%;“互聯網+貨運物流”快速發展,網絡貨運日均運單量達13萬單;中歐班列戰略通道作用充分發揮,開行中歐班列超1.2萬列,同比增長50%,綜合重箱率達98.4%;西部陸海新通道產業帶動作用不斷顯現,開行西部陸海新通道班列3600列,發送19萬標準箱,同比分別增長73%和80%。

在取得重要領域規模突破的同時,貨運行業體現使命擔當、向高質量發展再邁一步。新冠肺炎疫情在武漢暴發初期,在國際國內常規運輸嚴重受阻情況下,相關部門和企業積極協調打通國際國內貨運包機和通航運輸通道,積極組織開行中歐班列、國際快船以及周邊國家陸運等運輸方式,推行高速公路免收通行費政策,構建防疫物資運輸“綠色通道”,發揮了抗擊疫情的中堅作用。同時,運輸結構調整取得明顯成效,大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”取得成效,2020年,累計完成鐵路貨運增長量約7.8億噸,水路貨運增量5.7億噸,沿海港口大宗貨物公路運輸量減少約3.7億噸;多式聯運工作持續推進,三批70個多式聯運示范工程完成集裝箱多式聯運量480萬標準箱,全國港口集裝箱鐵水聯運量預計同比增長30%;鐵路貨運量占全社會貨運量的比重從2016年的7.7%提高到2020年的9.9%;交通運輸領域積極推進減稅降費,可量化降低物流成本超過1300億元。

2021年,疫情變化和外部環境仍存在諸多不確定性,交通運輸行業總體呈現恢復性增長特點,但生產復蘇形勢仍然不穩定不平衡,需要深化交通行業供給側結構性改革,引領新發展階段、構建新發展格局。一是抓好常態化疫情防控與交通生產建設,統籌做好運輸環節的“人”“物”疫情防控,備戰好春運這場運輸與防疫的雙重“大考”,全力做好防疫及生產生活物資和醫療人員運輸任務。二是編制好“十四五”綜合交通運輸體系規劃,謀劃交通運輸領域支撐構建新發展格局和構建統一開放有序市場的重點任務,編制出經得住歷史考驗的高質量五年規劃。三是精準實施交通基礎設施補短板,扎實推進川藏鐵路等國家重點工程,為重大戰略實施當好“先行官”。四是進一步深化交通運輸改革,持續釋放改革紅利,不斷提升交通運輸發展軟實力和行業治理能力。



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